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高台县2017年质量发展工作计划

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,做好质量发展工作,意义重大、任务艰巨、使命光荣。2017年全县质量发展工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记关于质量工作的重要论述,围绕县委聚力“四六”总揽、促进“三生”共融、建设灵秀高台、打造小康家园的发展思路,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。

一、重点领域质量指标

1.产品质量指标。认真做好国家、省、市级产品质量抽查工作,确保制造业产品合格率保持在92%以上。主要农、畜、水产品质量安全监测合格率保持在99%以上。食品质量抽检合格率达到市上规定要求。流通领域产(商)品监督抽查合格率达到90%以上。

2.工程质量指标。提高工程质量监管效能,新开工建筑及市政工程、公路工程和水利工程质量监督覆盖率达100%、一次验收合格率达到100%。

3.环境质量指标。城市空气质量高于II级标准天数达到市政府分解任务。在全县继续提升水、土壤等环境质量指标。

4.质量技术基础建设指标。综合测算“参与制修订国际标准、国家标准、行业标准、地方标准及企业标准备案数,计量合格确认、认证证书数/亿元GDP”,达到全市平均值。

5.质量品牌指标。发挥品牌引领作用,鲁班奖、飞天奖、驰名商标、著名商标、国家级和省级政府质量奖、质量标杆、国家级和省级品牌示范区、甘肃名牌、地理标志保护产品、质量安全示范区、产业集群区域品牌示范区等达到全市平均值。

6.政府质量工作满意度。由第三方机构测评的政府质量工作社会公众及企业满意度调查结果不断提高。

二、工作任务

(一)加强宏观质量管理

7.推进质量发展规划实施。按照国务院《质量发展纲要》明确的战略任务和重点,制定《贯彻质量发展纲要2017年度行动计划》,安排部署全年工作,分解落实各项指标,督导各镇、成员单位完成相关工作。

8.完善质量工作协调机制。将质量工作纳入县、镇两级政府重要议事日程,采取有力措施,推进工作落实。严格落实市政府《质量工作考核办法》,对各镇、成员单位进行督查和考核,做好2017年度省、市政府对我县的质量考核工作。

9.大力实施品牌发展战略。完善政府质量奖评审机制,深入开展政府质量奖评审工作。不断完善名牌产品、著名商标、地理标志产品保护,“三品一标”等品牌培育机制,鼓励我县具备条件的企业参加品牌创建,着力培育一批拥有自主知识产权、核心技术和市场竞争力强的知名品牌企业。

10.健全质量统计分析制度。健全质量统计和分析制度,开展产品、工程、环境、服务等质量状况统计分析报告,定期对本行业质量状况进行统计分析,每季向牵头部门报送统计分析报告。城建局、环保局、发改委分别负责工程、环境、服务质量状况分析报告制度的制定,工商质监局牵头负责产品质量状况统计分析,并开展全县质量状况分析,形成质量分析报告。

11.加大质量发展投入运行。在名牌培育、质量监督、环境保护、服务、食品药品安全监管、技术标准体系、公共检验检测平台建设和标准化、计量等基础工作方面,保障质量发展工作的财政经费投入,并相应增加。

12.落实行业准入产业政策。在产业、环境、科技、金融、财政等方面,制定推动质量工作的相关配套政策和措施。在煤炭、钢铁、电解铝、水泥等去产能行业严格执行生产许可及其他行业准入制度,按标准淘汰落后产能和化解过剩产能。推动落实企业质量主体责任,开展质量信誉承诺活动;鼓励工业企业采用先进标准和质量管理方法、加强技术创新,组织开展“质量标杆”活动。完善政府质量激励配套措施,出台支持品牌建设的政策,全面开展品牌培育和创建活动。

(二)强化质量安全监管

13.完善质量安全监管机制。完善行政执法体制,强化执法打假责任落实。完善行政执法与刑事司法衔接机制。加强乡镇农产品质量安全监管能力建设。完善对镇级政府的食品药品安全目标考核制度。落实特种设备监管“一岗双责”和重大隐患挂牌督办工作制度。加强工程质量安全监管能力建设。制定服务质量提升政策措施,建立行业服务质量监管制度。建立健全环境质量监督管理机制。

14.加强质量诚信体系建设。以食品、药品、日用消费品、农产品和农业投入品为重点,建立市场主体信用记录。加强质量诚信体系建设,更新全国企业质量信用档案数据库系统,定期向社会发布质量守信企业和质量失信企业名单。探索制定旅游服务企业诚信评价管理体系实施意见,并组织实施。

15.强化质量安全风险管理。食品安全风险监测区域覆盖率达到标准要求,加强食源性疾病监测报告及溯源能力建设。推进农产品质量安全、重要产品流通溯源体系建设,形成来源可查、去向可追、责任可究的追溯链条。建立工业产品质量安全风险监控制度,实施产品质量安全风险监测,对发现的产品质量安全风险及时处置。

16.发挥消费维权机制作用。各监管部门要运用信息技术完善质量投诉平台,健全产品、服务、工程、环境质量投诉申述处理机制,充分发挥12315、12365、12312、12331、12301、12369等投诉热线的作用,畅通质量投诉和消费者维权渠道。积极推进质量仲裁检验和质量鉴定,有效调节和处理质量纠纷,化解社会矛盾。

17.积极开展各类专项整治。各镇、各监管部门要强化生产、流通、消费环节产品质量问题集中整治,明确整治责任,严查产品制假售假违法大案要案。农业、工商质监部门要集中开展农产品质量安全专项整治,严厉打击制售假劣农资和在农业生产中违法违规使用禁用、限用的农业投入品的行为。食药监部门要牵头建立公安、工商质监等多部门联合打击食品药品等质量安全违法行为的工作机制,开展食品、药品专项整治和行动。工信、环保、城建、交通、旅游、商务、水务、教体等部门也要结合各自工作实际,积极开展质量安全专项整治活动。

18.强化产品质量安全监管。开展2017年红盾网剑专项行动,强化流通领域商品质量监督管理。围绕社会关注的重点消费品,开展“质检利剑”行动。组织开展消费品质量提升工作。开展农产品质量安全专项整治和农资打假专项治理。落实学生用产品采购质量管理责任制,提高校服等产品采购质量,确保新购进的体育用品和体育辅助设施合格率100%。特种设备注册登记率、定(监)检率、无证查处率、操作人员持证上岗率、重大隐患整改督查率达100%。

19.提升工程质量监管水平。城建、交通、水务等部门要建立健全工程质量管理制度,组织开展专项整治和监督执法检查,加强质量监督机构和监督人员培训工作,质量监督人员满足要求,加强对施工企业的指导和管理,确保建设工程质量整体水平保持稳中有升,工程质量投诉办结率逐年上升。开展道路、水利工程建设重点项目质量安全综合督查和重点工程安全专项督查。

20.促进环境质量显著改善。环保部门要建立健全环境质量监督管理机制,要强化环境质量监管,提高环境质量,环境空气质量、水环境质量、声环境质量达到目标要求,重视城市环保基础设施建设、运行,完成总量减排任务。

21.推动服务质量明显提升。旅游、商业、餐饮业、交通运输、社区、医疗等服务行业主管部门,要根据实际制定服务质量提升政策措施,建立服务质量监管制度,完善服务质量标准体系,在医疗服务、居家养老、社区服务等领域开展城市公共服务质量满意度测评。旅游部门要组织建立政府牵头、部门分工负责的旅游质量综合监管、联合执法检查机制和旅游违法行为查处信息的共享机制,开展旅游市场联合专项检查和旅游安全大检查,确保全年无重大旅游安全事故。

(三)夯实质量技术基础

22.完善标准化工作机制。认真落实《高台县贯彻落实甘肃省标准化发展战略纲要实施方案(2015-2020年)》要求,建立健全由政府牵头,各相关部门参与的标准化协调推进机制。开展农业、服务业、社会管理和公共服务、循环经济、节能、标准化良好行为企业等标准化试点示范建设。继续推进企业产品与服务标准自我声明公开。

23.强化计量基础支撑作用。认真落实《国务院计量发展规划(2013-2020)》,围绕全县计量新需求,建立满足全县经济社会发展需要的量值传递和测量溯源体系。大力推进法制计量,推进以诚信计量建设为重点的民生计量工作,提高计量监督工作的有效性。强制检定计量器具周期受检率达到要求。

24.加强认证认可监管工作。加快检验检测公共技术服务平台建设,落实检验检测资源整合措施,推进县级检验检测资源整合。加大认证执法监管力度,切实提高认证有效性,促进企业质量管理水平和产品质量档次提升。

25.强化质量教育与人才队伍建设。各镇、各成员单位要将质量管理教育培训列入专业技能培训内容,制定质量安全监管人员培训制度并组织实施。支持对辖区内企业的质量教育和培训,广泛开展面向企业的质量教育培训,重点加强对企业经营者的质量管理培训,加强对一线工人的工艺规程和操作技术培训,提高企业全员质量意识和质量技能。

三、工作要求

(一)加强组织领导。各镇、成员单位要进一步提高认识,加强学习和调查研究,靠实工作责任,紧盯2017年质量发展工作目标任务,按照本工作计划,制定本镇、部门具体质量发展工作计划,5月20日前报县质量发展领导小组办公室。

(二)狠抓工作落实。各镇、成员单位要将落实质量发展纲要的远期规划同解决当前突出的质量问题结合起来,联系实际,明确职责,进一步夯实质量基础,保障质量安全,促进质量发展,确保各项工作落到实处。

(三)营造舆论氛围。各镇、成员单位要深入开展积极开展全国“质量月”、“3.15消费者权益日”、中国旅游日、世界标准日、世界计量日、世界认可日、世界环境日等群众性质量活动,充分发挥新闻媒体质量舆论宣传的主渠道作用,形成人人把好质量关,全社会讲质量、抓质量的浓厚质量文化氛围。

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