关于印发高台县清理偿还政府欠款专项工作方案的通知
作者:佚名   来源:政府办   发布时间:2017年10月23日    点击数:

高台县人民政府办公室文件    

   

   

高政办发〔 2017165  

   

     

 

高台县人民政府办公室    

关于印发高台县清理偿还政府欠款    

专项工作方案的通知    

   

各镇人民政府,县属各部门单位    

据张掖市人民政府办公室《关于印发张掖市清理偿还政府欠款专项工作方案的通知》(张政办发〔 2017159号)文件精神,结合我县工作实际,认真梳理归纳,制定了《 高台县清理偿还政府欠款专项工作方案》 ,现印发你们,请结合实际认真抓好落实    

   

   

高台县人民政府办公室

20171020      

   

高台县清理偿还政府欠款专项工作方案    

   

贯彻落实《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅印发 < 关于深入推进民间投资工作的实施方案 > 的通知》(甘办发 201666 )和《甘肃省人民政府办公厅关于印发 < 甘肃省清理偿还政府欠款专项工作方案 > 的通知》(甘政办发 2017125 )精神,切实做好全县清理偿还政府欠款工作,结合工作实际,制定本方案    

一、工作目标    

部门、各有关单位要在摸清 2016年偿还政府欠款数额的基础上,按照“谁拖欠、谁偿还”的原则,通过新增财力、置换债券、调整财政支出结构等多种方式,切实落实偿还欠款的资金来源,合理安排还款计划和进度,抓紧解决政府欠款问题。拖欠企业的工程款和物资采购款,应按照 2017 年、2018年、2019年分别不低于清偿数额 30%30%40%的比例分年度偿还,有条件的部门应提前偿还,确保在2019年底前全部清偿;因拖欠工程款导致被拖欠的农民工工资,应在 2017 年底前优先全部清偿。    

二、具体措施    

(一)积极筹措资金,保证按期偿还    

1.政府一般公共预算和政府性基金预算安排的各项建设类资金除必须确保的重大民生、安全等项目之外,要调整结构,优先用于偿还欠款项目,尤其要优先解决拖欠的农民工工资;置换债券资金应优先安排偿还存量政府债务中对企业的欠款。  

2.有欠款的部门,除保证基本支出和正常必要的项目支出预算外,新增预算和结余资金应全部用于偿还欠款。  

3.对不能按期偿还政府欠款的部门,除必须确保的重大民生、安全等项目外,中央和省级基本建设投资、财政专项建设类资金和政府性基金安排的建设类资金将不予安排新的基建项目。  

(二)严格项目审批,加强项目管理    

1.将落实建设资金、采购资金纳入工程建设项目立项审批、开工许可和政府采购程序把关的前置条件。  

2.对建设资金来源不落实的政府投资工程项目不予审批;有欠款的部门一律不安排新建项目。  

3.项目超概算、超预算应事先履行概算、预算调整审批程序,投资审批部门要主动按规定和程序做好配合工作;欠款部门不得以概算调整未批准等理由推卸责任、拖延偿还。  

4.政府投资项目在完工可投入使用或试运行合格后,应严格按照《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》(财建〔2016503),在3个月内编报财务竣工决算,办理决算审核批复,及时清偿债务。  

5.进一步规范建筑市场秩序,加强监督管理,严肃查处未批先建、先开工后立项、未落实建设资金的政府投资项目;严禁政府工程项目以各种方式要求建设企业带资承包。  

6.规范政府投资工程项目招投标行为,严肃查处虚假招标、围标串标、恶意低价中标、挂靠借用资质等违法违规行为。  

(三)完善监督机制,主动公开信息    

1.建立举报受理机制。县财政局设立投诉举报电话(举报电话:0936-6621162)和信箱,受理政府欠款的投诉和县政府有关部门欠款的投诉。  

2.建立考核监督机制。县督查考核局要不定期对政府欠款进行督查,进一步靠实主体责任,确保按期完成政府欠款清偿工作  

3建立报告公开制度。各部门、各有关单位要按季度向县财政局报送本部门、本单位政府欠款偿还进展情况,次年2月底前报送政府欠款偿还工作总结,并实时向社会公开公告政府欠款及还款情况。  

三、有关要求    

(一)加强组织领导。 各部门、各有关单位要高度重视,建立健全由本部门、本单位主要领导牵头负责的工作协调机制, 加强对政府欠款偿还工作的统筹协调。要认真组织排查政府欠款情况,分析问题症结,完善规章制度,健全长效机制,从源头上防止发生新的拖欠,有效防控政府债务风险。    

(二)明确责任分工。 各镇和有关部门是偿还欠款的责任主体,对偿还政府欠款负责,督促各欠款单位按照要求时限偿还欠款。有关部门欠款,由欠款部门负责偿还。县财政局负责政府欠款清理工作的统筹实施和督促落实;县发改委、县工信局、县建设局、县人社局等部门要按照责任分工,加强监督和督导;县审计局要将清理政府欠款有关情况作为政策落实跟踪审计的重点内容。    

    (三)严格督查问责。 建立督查制度,将偿还政府欠款工作列入政府督查的重点事项,加大督导落实力度。县政府将对工作开展不力、进度滞后的有关部门通报批评,限期整改。县财政局、县发改委、县工信局、县建设局、县人社局要组成联合督查组,对投诉报整改不力的单位进行重点督查。要建立问责制度,对责任不落实、组织工作不到位的有关部门分管领导进行约谈,对借口拖延拒绝不履行偿还欠款的责任人依法依规严肃问责。

 

高台县人民政府办公室             20171020日印发  

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