高台县2017年统筹整合财政涉农资金项目实施方案

作者:佚名   来源:扶贫办   发布时间:2017年07月27日    点击数:

   

    为全面贯彻省委、省政府《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》精神,全力落实“ 1236”扶贫攻坚行动和县委“1+15”精准扶贫精准脱贫政策措施,充分发挥财政资金在扶贫开发中的主导作用和集聚效应,将各行业部门中可用于扶贫开发的涉农资金归集整合,合理匹配,集中投入,精准发力,实现由多头分散向统筹集中转变,确保2017年全县脱贫攻坚任务全面完成,根据我县实际 制定本实施方案。    

    一、总体要求    

深入实施“ 1236”扶贫攻坚行动,按照县委、县政府对脱贫攻坚工作的部署要求,以脱贫成效为导向,以扶贫规划为引领,以提高财政涉农资金使用效益为目标,按照“渠道不变、充分授权”和“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则,建立项目资金整合平台,创新体制机制,统筹整合使用财政涉农资金,着重解决制约贫困村发展的突出问题,确保2017年全县建档立卡贫困户人均可支配收入高于全县农村人均可支配收入增幅2个百分点以上。  

     二、整合资金来源及规模    

全县统筹整合 5个部门财政涉农资金总计605.19万元,具体包括:  

1.财政专项扶贫省级资金246万元;  

2.少数民族发展省级资金15万元;  

3.测土配方施肥省级补助资金5万元;  

4.村级公益事业建设一事一议奖补省级资金21.06万元;  

5.农村综合改革示范点省级资金100万元;  

6.村级公益事业建设一事一议奖补县级配套资金129.83万元。  

7.财政专项扶贫县级配套资金88.3万元;    

    三、整合资金项目建设任务    

    2017年统筹整合使用财政涉农资金项目涉及全县16个贫困村。主要建设内容为:衬砌渠道12公里;旧井改造1眼;防洪堤坝建设3.2公里;架设路灯176盏; 省级美丽乡村试点建设 ;建设精准扶贫测土配方施肥农业科技示范点 1个,面积500;修建4万立方米塘坝一座。具体安排:  

1.整合财政专项扶贫资金334.3万元,其中省级资金246万元、 县级配套资金 88.3万元 ,在新坝镇西庄子村、霞光村、元山子村、南华镇明永村、永进村实施小型水利建设项目,衬砌渠道 7.8公里,旧井改造1眼,防洪堤坝建设3.2公里,在新沟村修建4万立方米塘坝一座,由县扶贫办负责实施。  

2.整合 少数民族发展资金 15万元,在 南华镇永进村衬砌渠道 1.2公里 由县民族宗教局负责实施。    

3.整合 村级公益事业建设一事一议奖补资金 150.89万元,其中省级资金21.06万元、县级配套资金129.83万元,在 新坝镇元山子衬砌渠道 3公里,和平村架设路灯10盏,小坝村架设路灯80盏,霞光村架设路灯86盏,由县财政局负责实施。  

4.整合 农村综合改革示范点省级资金 100万元,在新坝镇小坝村实施省级美丽乡村建设试点项目,主要对该村综合服务中心修建、文化广场建设、老年活动中心改建和人居环境改善等, 由县委农办负责实施。    

5.整合测土配方补助省级资金5万元,重点在新坝镇霞光村建设精准扶贫测土配方施肥农业科技示范点1个,配方肥施用面积500亩。主要开展小麦、马铃薯、青贮玉米、藜麦新品种示范240亩,蔬菜制种260亩。根据霞光村、东上村种植作物和土壤养分状况,分类制定施肥配方,发放施肥建议卡212份,免费为两个贫困村农户提供测土配方施肥技术服务,测土配方施肥技术推广面积达2850亩,由县农委负责实施。  

四、责任分工    

1.县财政局: 负责牵头组织开展涉农资金整合工作;负责梳理归集列入整合范围的专项资金,编制涉农资金整合使用方案;制定涉农整合资金管理办法,明确支持重点,确保整合后各项资金安全规范使用;负责涉农资金整合有关数据统计汇总工作;参与项目竣工验收等工作。    

    2.县扶贫办: 负责牵头制定、完善实施脱贫攻坚专项规划和项目库建设及年度项目资金整合使用实施方案;负责扶贫攻坚项目资金需求清单的梳理汇总,配合编制涉农资金整合使用方案;牵头制定涉农资金整合项目验收,并组织开展项目绩效评价工作。    

    3.县发改委: 配合做好项目库建设和涉农资金整合使用方案编制工作;做好预算内投资用于“三农”建设部分与全县经济社会发展规划和年度资金整合使用方案衔接工作;负责纳入涉农资金整合范围项目可行性研究报告或实施方案的审批;参与项目竣工验收工作。    

4. 项目主管部门:负责做好整合项目的行业规划、实施方案的编制、资金安排、项目实施、 竣工验收 等工作。按季度向县扶贫办和县财政局报送统筹整合使用财政涉农资金情况。    

5.县审计局: 负责涉农资金整合项目审计监督和参与项目竣工验收工作。    

6.县监察局: 负责涉农资金整合项目行政监察、日常监督工作,依法查处项目整合资金使用中出现的违纪违规问题。    

    7.相关镇政府: 配合做好各行业主管部门在本辖区内的项目实施工作。    

五、保障措施    

(一)统一思想认识,严格考核奖惩。 各镇、各部门(单位)要在县脱贫攻坚领导小组的统一领导下,服从大局、紧密配合、全力支持、形成合力,严格按照整合方案确定的整合资金投向计划及应承担的工作任务,落实资金,确保项目的顺利实施。脱贫攻坚领导小组定期和不定期对各部门安排下达的项目资金进行抽查。对重视不够、措施不力、落实不到位、不按规定任意安排项目、应整合而不按规定整合或拒不整合、造成资金分散使用的单位,将追究主要领导责任,对项目整合工作落实好、资金发挥效益大的单位进行表彰奖励。    

    (二)健全工作机制,推动科学管理。 按照财政涉农资金整合使用管理的要求,制定项目资金管理办法,逐步完善项目资金管理制度体系,为财政涉农资金整合提供制度支撑。同时,要落实项目公告公示制度、工程招投标制度、政府采购制度、项目法人负责制度、工程监理制度、绩效考评制度和监督检查等管理制度,切实提高整合项目资金使用的科学化、精细化管理程度。脱贫攻坚领导小组办公室定期召开联席会议,对资金落实、项目进度等情况进行研究分析,确保整合资金安全、规范、有效使用。    

(三)强化督促检查,确保工作实效。 各相关部门要采取有力措施,确保项目资金使用安全,所整合的项目一定要保质保量完成,同时要认真研究资金整合过程中出现的问题,积极有效地提出解决办法。对整合工作中出现的困难和经验及时总结,要采取切实可行的保障措施予以整改和完善。要建立健全日常监督检查机制,发挥审计、纪检监察、财政监督和社会监督作用,建立多层次、多方位、多形式的监督机制,有力推动涉农项目资金整合工作健康发展。    

     

附件:高台县贫困村统筹整合资金项目计划表

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