关于印发2017年工作要点的通知
作者:佚名   来源:政府办   发布时间:2017年05月16日    点击数:

高台县人民政府文件

 

 

高政发〔201750

 

 

高台县人民政府

关于印发2017年工作要点的通知

 

各镇人民政府,县政府各部门,驻高各单位:

《高台县人民政府2017年工作要点》已经县政府常务会议、县委常委会议讨论通过,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

                                高台县人民政府

                               2017516

 

高台县人民政府2017年工作要点

 

2017年,是深入实施“十三五”规划、扎实推进全面小康社会进程的重要一年。政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和省、市委新部署新要求,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,按照县委聚力“四六”总揽、促进“三生”共融、建设灵秀高台、打造小康家园的发展思路,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进全县经济平稳健康发展和社会和谐稳定,加快全面小康社会进程。主要预期目标是:生产总值增长8.2%,其中一、二、三产增加值分别增长5%10%10%;大口径财政收入和一般公共预算收入分别增长2.7%10.1%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长10%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%9%以上;依法行政、安全生产、环境保护、节能减排、食品药品安全、国土资源管理、人口和计划生育工作完成市政府下达的指标。

一、加强生态环境保护,着力建设“灵秀高台”

1.加强生态环境保护工作。认真贯彻《国务院研究祁连山自然保护区生态环境问题督查和保护修复工作的会议纪要》及省市常委会议精神,落实《高台县生态环境保护工作责任实施细则(试行)》,强化环境保护“党政同责、一岗双责”,以最坚决的态度、最有效的措施、最大的力度,扎实整改省市交办的环保突出问题、中央环保督察反馈问题和黑河湿地自然保护区存在的问题,全面按时完成整改任务。积极争取“山水林田湖”生态保护修复工程项目,抓好黑河湿地生态恢复保护建设,严肃查处各类破坏湿地的违法行为,持续改善湿地生态环境,确保生态功能显著增强、环境质量明显改善。深入实施大气、土壤、水污染防治计划,加大与人民群众密切相关的油烟、噪音、扬尘等环境问题的监管力度,有效控制污染总量。抓好渠口生猪养殖园建设及城郊养殖场搬迁工作,解决县城空气污染问题加大农业面源污染治理力度,积极推广节肥、节药、节水、节能的绿色农业生产技术,推广农田高效节水技术34万亩以上,地膜综合回收利用率达到80%以上,尾菜无害化处理和资源化利用率达到65%以上。

2.实施“城市填白补齐工程”修编完善城区各类规划,重点完成旧城区4.1平方公里、湿地新区3.1平方公里及南部片区1.7平方公里的控制性详细规划编制;统筹做好城区道路规划和供水、排污、供热等综合管廊建设专项规划;完成2017年易地扶贫搬迁项目、东关客运站等重点项目和地段的修建性详细规划编制。加强基础设施配套建设力度,创新投资模式,完成黑臭水体治理项目、规划18号路、黑河景观桥二期工程、规划2号路、解放北路影剧院段道路拓宽工程等建设项目,对规划23号路南段、欣宝家具城南侧区间路等街区小巷道路进行铺设改造抓好城区集中供热项目、城区生活污水处理厂扩建及提标改造工程、南华污水处理厂项目建设,启动实施城市第二水源地项目和燃气工程项目,建设城区公厕10座。继续加大保障性安居工程建设力度,改造城市棚户区11.11万平方米,新建棚户区改造安置房136套、改造城市危旧楼1146套。提升城市管理水平,积极推进和实施综合执法、综合管理,构建职能明确、规范高效的大城管格局,整合“移动+电信”资源,加快骨干城域网扩容等信息工程建设步伐,推进“智慧城市”“数字高台”建设取得重大进展,全面提升城市数字化管理水平。深入开展违章建筑专项整治,按照《高台县违法建设专项治理工作实施方案》要求和“新增违建零增长、存量违建逐步减少”的整治目标,进一步加大违法建设的查处和整治力度,不断净化城乡公共空间,营造良好的城乡环境

3.持续改善城乡面貌。交通上,完成272公里村社道路、“油返砂”道路和农村公路安全生命防护工程建设任务;抓好大湖湾、月牙湖两条通景道路建设,力争年内建成通车。电力上,加快电网改造工程建设,改扩建330千伏骆驼城变电站,完成10千伏及以下农村电网改造升级和县城出口道路10千伏线路及以下配网新建工程。水利上,改善水利设施基础条件,力争小海子水库除险加固工程全面完工,山水河水库开工建设。新农村建设上,健全完善城乡环境综合整治长效机制,不断提高城乡人居环境质量。年内建成4个省级“千村美丽”示范村,1个市级、6个县级“美丽乡村”示范村和15个“万村整洁”村。实施“农村特困户住房改造提升工程”,全面完成农村特困户危旧住房改造抓好祁连山自然保护区张掖段高台县农村基础设施及环境综合整治项目的组织实施,进一步完善农村基础设施。生态建设上,全面实施好新一轮退耕还林、沙化封禁、防沙治沙等项目,抓好交通干线、村庄集镇、农田林网等地段绿化和南部绿色通道二期工程建设义务植树135万株,完成造林4万亩,新增城市绿地面积4.8万平方米。

二、切实抓好项目建设,夯实经济发展基础

4.精心谋划争项目。围绕国家政策导向、投资方向来谋划、包装和论证项目,确保储备项目进揽(篮)子、申报项目进盘子、审批项目进本子,真正把中央、省、市的政策和措施变成高台的项目、投资和现实生产力。认真研究省市《关于深入贯彻新发展理念的实施意见》“1+18”系列配套文件,广角度、全方位搜捕项目信息,加大项目资金争取力度,力争全年争取政府投资项目资金14亿元,增长9%

5.全力以赴建项目切实抓好项目建设,开工建设各类建设项目82项,完成固定资产投资55亿元、同比增长15%。着力抓好晋昌源煤业20万吨中温焦油加氢处理、炬能热力1000蒸吨新型环保锅炉等工业能源项目,祁连葡萄酒业产业融合发展项目、新绿达生态农业观光园、南部绿色通道二期工程、新一轮退耕还林还草等农业生态重点项目,商品房开发、黑河河道治理、城市危旧楼改造等基础设施建设项目,残疾人康复中心、档案馆、农村中小学“改薄”、乡镇卫生院职工周转房等社会事业重点项目,通过重大项目的实施促进固定资产投资的快速增长,为经济社会发展提供强力支撑。

6.多措并举引项目坚持以优质的项目吸引投资、以政府投融资平台撬动社会投资、以优良的投资环境激发投资动力和发展活力,精心规划和筛选确定发展前景广阔、市场竞争力强的产业项目进行洽谈合作,全方位扩大招商引资规模,多层次激活民间投资,着力提高签约项目履约率、资金到位率和项目建设成功率,力争年内到位资金增速保持在10%以上。加大PPP项目研究、挖掘、规划力度,积极引导社会资本参与农林水利、交通运输、科教文卫、保障性住房、市政基础设施等公共服务领域项目建设,提升合作水平,优化投资结构。

三、扎实推进改革创新,激发经济发展活力

7.扎实推进各项改革。突出阳光政务、行政审批和便民服务三个主题,推行“互联网+政务服务”,实现为民便民、集中办理、方便快捷的目标。全面完成农村承包土地确权登记颁证工作。加快破解农村发展资金难题,充分发挥农村产权交易中心职能,进一步深化农村承包土地的经营权及地上附着物抵押担保贷款试点工作,促进农村资产“确权赋能”和流通交易,力争抵押贷款达到5亿元以上。全力抓好全国农村集体产权制度改革试点县建设,探索开展农村土地股份制改革试点。积极稳妥推进农业水权水价综合改革、环评执法、城市管理和国有农林场、供销合作社等领域改革,最大限度激发发展活力。

8.全力推动创新创业扎实推进“双创示范”城市建设,全面落实“201奖补优惠政策,提供优质高效公共服务。搭建平台载体,加快工业园区创业孵化园、西部创客大学高台分校、创业创新基地等创业孵化平台建设,完善提升绿色蔬菜产业园、九发手工艺品创业基地、智杰食用菌产业园等基地的示范服务功能,培养“民间高手”“草根精英”“能工巧匠”等创新人才,抓好“全国农民工返乡创业试点”建设,形成优秀人才精英创业、大学生实训创业、科研人员离岗创业、农民工返乡创业的生动局面。

9.加强财税金融工作。全面落实财源建设“1+3政策措施,确定县四班子领导和相关部门、单位联系包挂25个税收贡献大、带动能力强的企业,因企施策,积极培养发展壮大,努力形成可持续发展的财源体系,扩大财政收入规模。积极承接推动营改增、个人所得税、房地产税等税制改革任务,加强税收征管,坚持综合治税,确保财政收入均衡足额入库。优化财政支出结构,全面推进财政预算绩效管理,健全完善跨年度预算平衡机制和财政资金统筹使用机制,做好政府存量债务置换工作,提高财政保障水平。创新运营机制,抓好注资、评级等工作,提升大湖湾文化旅游发展公司、中小企业信用担保公司、农投公司、城投公司运作水平。强化金融服务,引导金融信贷产品创新,拓宽融资渠道,全县贷款余额达到70亿元。支持企业挂牌上市和通过发行企业债、私募债等模式多渠道融资,提高直接融资水平。

四、大力发展生态工业,提高工业质量效益

10.实施“工业突破行动”。发挥农畜产品资源丰富和交通、区位优势,壮大以肉制品、酒类、果蔬、粮食为主的绿色有机食品加工业。落实中小企业发展、循环经济等扶持政策,提升以盐硝、萤石、硅石为主的矿产化工资源综合利用水平。依托区位、资源优势,着力引进蓝天太阳能新材料、纸业10万吨秸秆造纸等项目,加快晋昌源煤业200万吨煤炭分质利用、永鸿染化吐氏酸J酸等项目建设进度,推进生态工业总量突破、质量提升、绿色循环,确保全县工业增加值增速保持在9%以上,规模以上工业增加值增速达到9%以上。

11.推动骨干企业提质增效鼓励支持现有企业通过提高生产技术,延伸产业链条,扩大生产规模,力争规模以上工业企业增加3户,达到45户。切实抓好垣泓矿业、博峰肥牛、中化番茄、金康脱水菜等现有企业的生产经营和跟踪服务,及时协调解决存在的困难和问题,进一步提升企业发展能力。重视企业人才队伍建设,培养和造就一支精通市场、善于管理、勇于创新的企业家队伍,全面提升企业经营管理水平。大力实施品牌战略,着力培育壮大“博峰牛肉”“祁连葡萄酒”“仰光辣椒”“天域番茄酱”等品牌,以品牌拓市场。

12.提升园区建设水平加大园区基础设施建设力度,抓好污水处理厂建设、9.2公里排污管道铺设、1.6公里道路绿化、3公里输电线路架设、5万立方米的滞洪池开挖等工程。严格执行工业园区发展规划,科学布局产业空间,构建现代工业体系,提高园区土地开发效益和集约利用水平。

五、加快发展现代农业,拓宽农民增收渠道

13.优化产品产业体系。开展“现代农业发展提质增效行动”,全面掌握农业供给侧结构性改革的内容、重点,紧盯绿色有机农产品基地建设这个大目标,加快标准化生产进程,在农业供给侧结构性改革上取得实效。以5万亩现代农业示范园区为重点,推动高原夏菜、设施蔬菜、加工蔬菜多元化发展,发展设施农业2000亩,蔬菜生产面积稳定在15万亩以上。认真研究制种产业的市场前景、后续加工能力和抗风险能力,发展玉米制种10万亩、花卉瓜菜等其它制种5万亩,建成骆驼城、合黎等镇“五化”精品玉米制种基地3万亩。以智杰食用菌产业园为点,新坝镇冷凉浅山区为面,加大政策扶持和技术服务力度,扩大食用菌种植面积和生产规模。积极开展粮改饲和草牧业试点,促进现代畜牧业全产业链发展,新建基础母牛、肉羊养殖专业村(社)8个,标准化规模养殖场区8个,新增人工种草面积2万亩,全县畜禽饲养总量稳定在334万头(只)以上,其中牛、羊饲养量分别稳定在18万头、98万只。加快发展休闲农业,培育农业新业态,重点抓好现代农业示范园和绿基公司、南华镇墩仁村、巷道镇沙坡村三个休闲观光园建设。

14.不断完善农业生产经营体系全面开展土地整合工作,积极培育农业产业化龙头企业,力争申报省、市农业产业化龙头企业3家以上。完成高标准农田建设1万亩,发展高效节水2万亩。加快农产品流通体系基础设施建设,新增果蔬保鲜库容5万吨。加强农产品质量安全监管,加大例行监测和监督抽检力度,农产品抽样检测合格率达到99%以上,年内新认定无公害农产品产地1个以上,认证“三品一标”农产品3个以上。强化科技推广体系建设,全年新建各类科技示范点20个以上,推广新品种新技术新机具80项(件)以上。

15.扩大精准扶贫成果从富民产业培育、基础设施建设、技能素质提升等方面入手,加快各类扶贫项目的实施,加大扶持和政策倾斜力度,力争全年脱贫600人以上,贫困发生率下降到1.64%以下,全面完成年度各项目标任务。加快易地扶贫搬迁项目建设进度,年内完成6232136人的搬迁任务。

六、加快平台载体建设,推动文体旅游医养融合发展

16.实施“旅游产业发展破题工程”全力打造“红色高台、北凉故都、沙漠绿洲、戈壁水乡”旅游品牌,加大宣传力度,与外地旅行社构建稳定合作关系,规划设计高品质旅游观光路线。抓好骆驼城古遗址文化产业项目、骆驼驿风情小镇、沙漠公园等项目的招商建设和十坝胡杨林观光等旅游产品的开发,吸引更多游客就地体验消费。启动祁连酒业三产融合示范园规划建设和4A级景区创建工作,进入国家高端酒业企业行列。加快旅游配套设施建设,规范完善全县旅游标识系统,年内新增星级旅游饭店1家、创建三星级以上农家乐5家、新改建旅游厕所17座以上。支持表是文化、华能印务等文化企业发展壮大,鼓励开展影视作品拍摄、动漫产品开发,组织好百姓大舞台等文体活动,确保全年文化产业增加值达到1.67亿元,占GDP比重达到2.8%。举办好全国跳绳联赛、全国健身秧歌健身腰鼓及手拍鼓大赛、全省钓鱼比赛、大湖湾文化旅游艺术节等重大赛事活动,着力扩大高台旅游影响力和美誉度,旅游接待人次和旅游综合收入分别增长24%25%

17.大力发展电子商务。积极争取电子商务进农村国家综合示范县项目,落实好《高台县电子商务发展扶持奖励办法》,抓好电商产业园的运营管理和镇、村两级电子商务服务网点的技术指导工作,努力引进12家规模较大的电商企业入驻高台,力争新增各类网店150家,网上交易额突破1亿元。抓好南华镇农贸市场、千禧万象城、电商创业孵化物流园、现代农业物流示范园等商贸流通项目建设,力争早日建成投入使用。积极研究制定外贸支持奖励政策,组织企业在“一带一路”沿线国家和地区参加展会,鼓励企业建立对外贸易关系,加快县内企业向西走出去的步伐。

18.培育壮大现代服务业加快发展中介家政、投资咨询、社区医疗、健康养老等新兴服务业,积极发展教育培训、研发设计、仓储加工、信息网络等生产性服务业,培育壮大连锁经营、物流配送、代理联运等现代物流业,打造河西走廊商贸物流服务基地。推进便民消费进社区、进家庭,建设一批涵盖群众生产生活服务的便民超市、连锁店和农家店,形成消费便捷、服务优良的现代服务网络体系。

七、全面发展社会事业,提高民生保障水平

19.全面发展社会事业。加快科技馆布展步伐,年内建成开馆。抓好国庆小学教学楼、高台三中及城关初中操场改造、贫困村幼儿园改扩建等教育项目,不断改善办学条件。深入推进县级公立医院改革,抓好省级慢性病综合防控示范区建设和省级健康县城试点工作,积极争取重点专科建设项目,力争开工建设县医院住院医技综合楼、城区卫生服务中心等项目,提高医疗卫生服务水平。严格落实计划生育政策,提升计生服务质量,促进人口均衡发展,力争创建为“全国计划生育优质服务先进县”。重视文化遗产和文物保护,抓好骆驼城遗址、许三湾城及墓群基础设施、明长城墙体保护修缮工程、黑河北岸长城沿线烽燧保护加固工程建设。

20.提高社会保障水平开展“城镇低收入家庭增收行动”,落实好省、市、县就业创业各项扶持政策,城镇新增就业3100人,城镇失业登记率控制在4%以内。全面落实小额担保贷款政策,新增小额担保贷款4500万元,建成创业孵化示范基地1个。加大养老、医疗、工伤、失业、生育、城乡低保、五保供养、社会救助等社会保障力度,完善社会保险扩面征缴、齐抓共管的内部联动机制,力争城乡居民社会养老保险参保率(续保率)达到95%以上,养老金发放率达到100%。稳步推进城乡居民医疗保险制度整合,提高城乡居民医疗保障水平。创新养老服务体系,建成医养融合的健康养老幸福寓所9个,新建城市社区日间照料中心6个、农村互助老人幸福院42个。加强人才队伍建设,实施“服务重点产业重大工程人才支撑行动”,为经济社会发展提供智力支持和人才保障。开展“村级集体经济增收行动”,2017年村级集体经济收益3万元以上的村达到90 %5万元以上的村达到60%10万元以上的村达到 30%加强农村基层政权建设,建立工作保障长效化、经费投入制度化机制,保障基层组织正常有序运转。

21.加强和创新社会治理。加强信访工作力量,规范信访接待和维稳工作流程,明确处理程序、责任单位和领导职责,细化流程细节,一旦出现信访问题,迅速启动工作流程,依法依规予以处理解决。认真执行安全生产法律法规,强化基层基础工作,加大监督检查和隐患排查整治力度,有效预防和遏制生产安全事故发生。健全完善防灾减灾、公共安全应急体系和重大自然灾害防治体系建设,不断提升突发事件的应急反应能力。加大食品药品监督检查力度,保障人民群众饮食用药安全。全面推进平安高台建设,严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动,维护社会和谐稳定。

八、加强政府自身建设,全面提升施政能力

22.严格依法行政。健全完善权力运行机制,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定必经程序,全面推行法律顾问和公职律师制度,及时发布、准确提供政府信息,推进决策科学化、民主化、规范化。深化行政执法体制改革,严格规范执法行为,营造公平公正市场环境。深入开展“七五”普法活动,培育对党忠诚、个人干净、敢于担当的公务员队伍,提升依法治理能力水平。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,提高建议、提案办理质量。

23.提升服务效能。坚持把纪律和规矩挺在前面,牢固树立“四个意识”,维护政令畅通,做到令行禁止。进一步规范权力运行,坚持用制度保障干部担当。巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。开展“明察暗访督查年”活动,进一步完善督查、考核、评价体系,推动各项工作全面落实。围绕推进政府治理体系和治理能力现代化,加强服务方式创新,加大问责追究力度,全力破解群众“办事难”“审批难”顽疾。强化重点岗位和关键环节日常监管,持续整治“庸懒散慢”,集中治理乱检查、乱收费、乱罚款等问题。全面推进政务公开,提高政府公信力和执行力。

24.加强廉政建设。严格履行政府党组党风廉政建设主体责任,认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规制度严格执行中央八项规定和省、市、县委作风建设各项规定,健全干部作风建设长效机制。加强行政监察和审计监督,深化廉政风险防控,积极探索建立执行有效、操作性强的责任追究制度,严肃查处执行政令打折扣、服务群众不尽责、工作责任不落实和消极应付、推诿扯皮的人和事。严查“四风”问题和违纪违法案件,始终保持反腐高压态势,营造风清气正的良好政治生态。

 

高台县人民政府办公室                 2017516

 

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