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关于印发2017年高台县应急管理工作要点的通知

高台县人民政府办公室文件

 

 

高政办发〔20176

 

 

高台县人民政府办公室

关于印发2017年高台县应急管理工作要点的通知

 

各镇人民政府,县政府各部门,省市驻高各单位:

  《2017年高台县应急管理工作要点》已经县政府同意,现印发你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

高台县人民政府办公室

2017117

 

2017年高台县应急管理工作要点

 

  2017年全县应急管理工作的总体要求是:认真贯彻落实省市委、政府关于加强应急管理工作的决策部署,紧扣县委、县政府“做到‘六个坚持’,突出‘六项重点’,取得‘六个突破’,推进‘六项建设’,率先全面建成小康社会,让全县人民朝着共同富裕方向稳步前进”的总体思路,进一步强化应急值守和信息报告等工作,健全应急管理体系,夯实应急管理基础,全面提升应急管理科学化水平,为保障人民群众生命财产安全,促进经济社会持续健康发展创造良好环境。着力做好六个方面的工作。

  一、强化应急值守,提高应急管理能力。

  各镇、各部门单位要充分认识应急值班工作的重要性,牢固树立应急值班工作无小事的思想,认真贯彻落实国家和省、市、县关于加强应急值班工作的要求,以从严从实的工作作风,进一步强化红线意识和底线思维,切实增强工作的责任感、使命感和紧迫感,加强组织领导,完善值班体系,充实值班力量,严格落实24小时在岗值班、节假日领导在岗带班等制度,严肃值班工作纪律,加大应急值班工作检查指导力度,确保一旦发生突发事件,有关镇和部门要在第一时间报告、第一时间赶赴现场、第一时间进行救援和处置,切实做到反应灵敏、行动迅速、处置有力,最大限度减少人员伤亡和财产损失。

  二、强化信息质量,提高审核报送效率。

  按照建立“统一领导、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制的要求,各镇政府、县政府各部门、省市属驻高各单位要全面落实主体责任,切实做好本辖区、主管工作方面及发生在本部门、本单位或本系统的突发事件信息报告工作。进一步明确首报责任,强化首报意识,发生较大及以上突发事件后,事发地镇政府、县政府有关部门要通过多种手段及时了解核实情况,要求事发地在城区(包括城关镇)30分钟以内上报,镇党委、政府所在地1小时内上报,行政村、社1小时30分钟内上报,尽可能做到快发现、快核实、快上报。畅通信息报送渠道,进一步优化信息处理流程,强化审核把关,简化审批程序,减少中间环节,创新报告手段,提高报送效率。各相关单位要依托新技术、新手段,对微博、微信、网络媒体等互联网信息加强监测分析,及时掌握和报告突发事件线索和重要敏感信息。

  三、强化预案管理,提高应急演练水平。

  (一)深化应急预案编制修订。加快各级各类专项应急预案的修订完善,不断提高应急预案内容的完整性、流程的合理性和应用的可操作性。及时编制和完善基层应急预案,积极推动基层应急预案全覆盖,突出抓好企业和镇、行政村(社区)等单位和基层组织,学校、医院等公共服务机构,供水、供电、供气等生命线工程,能源、交通等重点部门,大型会展、文化体育旅游等重大活动应急预案的编制工作,建立健全“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。强化对应急预案涉及人员特别是单位指挥机构、各工作组成员、救援队伍等的培训,使其了解各自职责、信息报送程序、所在岗位应急措施等关键要素,做到内化于意识、外化于行动,科学有序有效应对事故灾难。加强应急预案宣传教育,切实提高应急预案知晓度和执行力。

  (二)积极开展应急预案演练。各镇、各相关部门要结合实际制定应急预案演练计划,组织指导预案演练工作。各镇要全面分析本辖区安全生产实际情况,进一步修订完善综合应急救援预案或应急处置方案,找准最易发生事故的重点领域和环节,制定详细的应急演练方案,年内至少组织开展1次综合性应急演练。县安监、教育、卫生、地震、交警、消防、水务、畜牧、食品药品、交通等行业部门应结合行业安全生产工作特点每半年至少组织开展1次专项应急演练。  各企业单位要针对本单位重大危险源和易发生事故的岗位、环节,至少每季度组织开展1次综合预案演练、专项预案演练或现场处置方案演练。演练结束后,要及时进行总结评估,查漏补缺,切实达到提升预案实效、普及应急知识、完善应急准备的目的。各镇政府及县政府有关部门应急预案演练计划于215日前报送县政府应急办。

  (三)创新应急预案管理机制。各镇、各部门单位要积极建立预案的动态管理机制,使应急预案管理更加科学规范。要结合本辖区、本行业、本单位和基层组织的具体情况,编制应急预案操作手册,重点明确风险隐患分析、处置工作程序、响应措施、应急队伍和装备物资情况以及突发事件现场组织指挥机制、队伍分工、应对措施等内容,提高突发事件应对处置的效果。要建立应急预案报备制度,各镇总体应急预案和各部门、各有关单位的重点预案修订完善后必须及时向县政府应急办报备。

  四、强化隐患排查,提高风险管控能力。

  认真落实突发事件风险隐患排查、登记、监控和治理制度,建立健全风险隐患数据库和动态监控体系,加大隐患整治力度,切实从源头预防和减少突发事件的发生。按照属地管理的原则,各镇、各部门单位要组织开展所辖范围内容易引发重大突发事件的危险源、危险区域的调查、登记和风险评估工作,建立健全风险隐患信息数据库,要对各村(社区)和部门下属单位实时进行督查、监控,积极落实安全防范措施。要完善自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各级各类监测监控系统,做好突发事件的监测预警工作。加强气象、地质、地震等灾害和供水、供气、供电等生命线工程隐患的监测和预警信息的传递工作,搭建运转协调、快捷高效的信息平台,实现信息资源共享和有效利用。完善相关部门牵头、关联部门参加的综合分析研判机制,加强对突发事件监测信息的分析研判,健全多部门分工共享机制,提高监测预警信息快速获取、分析、研判和处理能力。认真贯彻落实《甘肃省突发事件预警信息发布管理办法(试行)》,建立健全预警信息统一发布制度和快速传播机制,充分利用广播、电视、互联网、手机短信、电话等各种媒介和手段,及时将预测预警信息和防灾避灾措施通知到镇、村社、农户,传递到社会公众中,不断提高预警的时效性和准确度。

  五、强化资源整合,提高应急保障能力。

  (一)加强应急队伍建设。不断完善综合性应急救援队伍、专业应急救援队伍、企业应急救援队伍、民兵应急救援队伍和志愿者应急救援队伍建设,优化装备配置,加强日常训练,提高应急救援队伍实战能力。健全完善应急管理专家组,加强应急管理专家的管理和使用,健全专家组参与突发事件会商、研判、调查、评估和救援等工作机制,为应急管理工作提供信息研判、决策建议、专业咨询、理论指导和技术支持。强化应急管理队伍建设,加大应急管理系统化、专业化培训力度,努力提高预测预警、信息报送和处置突发事件的能力。

  (二)健全应急处置协调联动机制。充分发挥全县各级各类应急指挥机构的统一指挥协调作用,完善成员单位联动机制。进一步理顺突发事件分级处置职能,明确职责任务,强化协调配合,形成处置突发事件的强大合力。健全应急救援队伍协调联动机制,各单位要积极与县应急办加强联系沟通,遇有重大灾情,及时报告情况,以便有效协调相关人员快速参与抢险救灾。

  (三)加强应急数据报送工作。为建立全面、准确、权威的应急资源数据库,各镇、各部门单位要安排专人对应急体系建设情况进行调查统计,及时上报完善应急预案、救援队伍、物资装备、应急专家、避难场所等方面的数据信息,为全县应急平台建设提供坚实的信息支撑,努力提高应急管理信息化水平。

  (四)加大物资储备保障。各镇和有关部门单位要认真落实相关物资储备制度,加强应急物资储备情况检查,切实提高应急防范物资装备保障能力。加快应急避难场所建设,统筹安排应急避难必需的交通、供水、供电、排污等基础设施建设,切实保障突发事件发生后公众疏散避难需要。建立健全政府、企业、社会相结合的应急保障资金投入机制,保障应急队伍、装备、交通、通信、物资储备等方面建设与更新维护的资金需求,不断提升应急保障能力。

  (五)推进应急管理示范点建设。继续按照“一案三制”“一网五库”和“四进”“五有”的标准和要求,加快推进基层应急管理示范点建设步伐,丰富创建内容,提高示范标准,扩大示范效应,带动和推进全县基层应急管理工作再上新台阶。

  六、强化宣教培训,提高安全防范意识。

  深入开展应急知识大宣传活动,加强《突发事件应对法》、新《安全生产法》和应急安全知识的宣传教育。各镇、各部门要充分利用广播、电视、报刊、互联网、微博、微信等媒体,发挥各类防灾减灾宣传教育基地的作用,结合“防灾减灾日”“消防日”“安全生产宣传月”等活动,向社会公众尤其是在校学生、社区居民、村社群众、务工人员、工矿企业职工等普及灾害风险知识和自救互救技能,着力增强全社会安全应急意识,在全社会营造共同关注公共安全、共同承担社会责任、共同参与突发事件预防和处置的浓厚氛围。要结合各单位工作实际,通过专家讲授、现场演示、播放视频、举办培训班和知识竞赛等形式,组织开展应急管理人员教育培训,切实提高应急管理工作能力和水平。各镇和各有关部门要充分借助政务网站、微信平台等新兴媒体,设立应急管理网页,宣传应急管理工作,普及安全应急知识,着力构建全方位、立体式的应急科普宣教工作新格局。

 

高台县人民政府办公室             2017117日印发

 

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