关于印发高台县人民政府工作规则的通知
作者:佚名   来源:政府办   发布时间:2016年12月29日    点击数:

高台县人民政府文件

  

高政发〔201592

 

 

高台县人民政府

关于印发高台县人民政府工作规则的通知

 

各镇人民政府,县政府各部门,省市驻高各单位:

《高台县人民政府工作规则》已经20161216县政府第2次常务会议通过,现印发你们,请认真遵照执行。

 

高台县人民政府

20161220

 

高台县人民政府工作规则

20161216高台县第十八届人民政府第2次常务会议通过)

 

第一章  总则

第一条  为推进县政府工作法制化、规范化、制度化,根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《国务院工作规则》和《甘肃省人民政府工作规则》《张掖市人民政府工作规则》,按照党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及中央、省、市、县委改进工作作风密切联系群众的各项规定,制定本规则。

第二条  县政府工作的指导思想是,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省、市、县委各项决策部署,做到“六个坚持”,突出“六项重点”,取得“六个突破”,推进“六项建设”,率先全面建成小康社会,让全县人民朝着共同富裕方向稳步前进。

第三条  县政府工作的准则是:执政为民,依法行政,实事求是,民主公开,务实清廉。

 

第二章  组成人员职责

第四条  县政府由下列人员组成:县长、副县长及县政府组成部门主要负责同志。

第五条  县政府组成人员要模范遵守宪法和法律,认真履行职责,解放思想,实事求是,严守纪律,勤勉廉洁,全心全意为人民服务。

第六条  县政府实行县长负责制。县长负责县政府全面工作,副县长协助县长工作;县长外出期间,由常务副县长受县长委托主持县政府全面工作;副县长外出期间,由互为“AB角”的另一方领导负责代管对应副县长分管领域的工作。

第七条  县长召集和主持县政府全体会议、县政府常务会议、县长办公会议和县政府专题会议。县长外出期间,由常务副县长受县长委托召集和主持县政府全体会议、县政府常务会议、县长办公会议和县政府专题会议。县政府工作中的重大事项,必须经会议讨论决定。

第八条  副县长按照分工负责处理分管工作并对分管工作负直接领导责任。受县长委托,负责其它方面的工作和专项任务,并可代表县政府进行外事活动。

第九条  县政府各部门主要负责人依法负责处理部门职权范围内的工作事务。县政府各部门根据法律、法规和县政府的决定、命令,在本部门的职权范围内履行职责。

县审计局在县长和上一级审计机关领导下,依照法律规定独立行使审计监督职能,对县政府和上一级审计机关负责,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

 

第三章  依法全面履行政府职能

第十条  县政府及政府各部门在县委的领导和县人大及其常委会的依法监督及县政协的民主监督下,主要履行以下职责:

(一)全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的机构职能体系,创造良好发展环境,提供基本均等公共服务,维护社会公平正义。

(二)加强经济发展趋势研判,充分运用经济、法律手段和必要的行政手段引导和调控经济运行,转变经济发展方式,调整和优化经济结构,注重开放开发,推动全县经济转型跨越、社会和谐稳定、民族共同繁荣和生态绿色可持续。

(三)依法严格市场监管,推进公平准入,完善监管体系,规范市场执法,建立健全社会信用体系,形成统一开放、公平诚信、竞争有序的现代市场体系。

(四)加强社会治理制度和能力建设,完善基层社会管理服务,形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制,维护社会公平正义与和谐稳定。

(五)更加注重公共服务,完善公共政策,健全政府主导、社会参与、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,增强基本公共服务能力,促进基本公共服务均等化。

 

第四章  坚持依法行政

第十一条  县政府及各部门要带头维护宪法和法律权威,建设法治政府。按照职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的要求,创新执法体制,完善执法程序,推进综合执法,严格执法责任,不断提高依法行政的能力和水平。

第十二条  县政府根据国家法律、行政法规和经济社会发展需要,在法定职权范围内适时制定、修改或废止规范性文件。

第十三条  县政府各部门制定规范性文件,必须符合宪法、法律和行政法规,并征求相关部门的意见,报县政府法制办备案审查。部门联合制定的重要规范性文件发布前须经县政府批准。

第十四条  县政府法制办要严格合法性审查,规范性文件不得法外设定权力,不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项,不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。

规范性文件发布施行后,要在法定期限内报送市政府和县人大常委会备案审查,并严格执行后评估制度,发现问题及时修订完善。

第十五条  县政府各部门要严格规范公正文明执法,完善执法程序,重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为,依法惩处各类违法行为,做到有法必依、执法必严、违法必究,维护公共利益、人民权益和社会秩序。

第十六条  严格执行重大执法决定法制审核制度。推行行政执法公示制度。健全完善行政裁量权基准制度,细化、量化行政裁量标准,规范裁量范围、种类、幅度。

第十七条  全面落实行政执法责任制,严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制,加强执法监督,坚决排除对执法活动的干预,防止和克服地方和部门保护主义,惩治执法腐败现象。

 

第五章    实行科学民主决策

第十八条  县政府及各部门要完善行政决策程序规则,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序,增强公共政策制定透明度和公众参与度。

健全完善政府法律顾问制度,聘请法律顾问设立法律专家咨询委员会,充分发挥其在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。

第十九条  制定贯彻落实省市党委、政府及县委重要决议、决定和工作部署的实施意见,国民经济和社会发展中长期规划和年度计划、财政预算、经济调控的重大政策措施、重大建设项目、重大资金使用、社会管理重要事务等涉及全局性工作,由县政府全体会议或县政府常务会议讨论决定。

第二十条  各镇人民政府、县政府各部门提请县政府研究决定的重大事项,都必须经过深入调查研究,并经研究、咨询机构等进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证;涉及相关部门的,应当充分协商;涉及相关镇政府的,应当事先征求相关镇意见;涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的,要进行社会稳定风险评估,并采取听证会等多种形式听取各方面意见建议。

在重大决策执行过程中,要跟踪决策的实施情况,了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见建议,全面评估决策执行效果,及时调整完善。

第二十一条  县政府在作出重大决策前,根据需要通过多种形式,听取人大代表、政协委员、民主党派、社会团体、专家学者、社会公众等方面的意见和建议。

第二十二条县政府在事关全面建成小康社会的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设方面的重大决策部署,须先提出意见,报经县委同意后部署实施。

第二十三条  县政府各部门必须坚决贯彻省、市、县委的决定,及时跟踪和反馈执行情况。县政府办公室要加强督促检查,确保政令畅通。

 

第六章  推进政务公开

二十四  县政府及各部门要严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》,把公开透明作为政府工作的基本制度,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。深化政务公开,健全完善制度,深入推进重点领域信息公开,不断拓宽政务公开渠道,推进行政权力行使依据、过程、结果公开。

    二十五  县政府全体会议、县政府常务会议和县长办公会议讨论决定的事项,县政府及各部门制定的政策,除依法需要保密的外,应按照政府信息公开要求和程序予以公布,方便群众办事,接受群众监督。

二十六  凡涉及公共利益、公众权益、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项以及法律法规规定需要公开的事项,均应依法、及时、全面、准确地向社会公开。

二十七  县政府及各部门要健全政府信息发布制度和政府信息公开监督保障机制,完善新闻发布会和发言人制度,提高政府工作透明度。

 

第七章  健全监督制度

第二十八条  县政府及各部门要自觉接受县人大及其常委会的依法监督,定期报告工作,接受质询,执行各项决议;接受县政协的民主监督,及时通报工作情况,虚心听取意见和建议;对县人大代表、政协委员提出的议案、意见建议和提案,高度重视,认真办理,切实提高办结率、满意率。

第二十九条  县政府各部门要依照有关法律规定接受人民法院依法实施的监督,认真做好行政应诉工作,严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,尊重并自觉执行人民法院的生效判决、裁定,同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题,要认真整改并向县政府报告。

第三十条  县政府及各部门要自觉接受社会公众和新闻舆论的监督,加强舆情分析研判,认真调查核实有关情况,及时依法处理和改进工作。重大问题要向社会公布处理结果。

第三十一条  县政府及各部门要严格执行行政复议法,强化行政复议的层级监督作用,纠正违法或不当的行政行为,依法及时化解行政争议。各部门要严格执行县政府作出的行政复议决定。

第三十二条  县政府及各部门要高度重视人民群众来信来访工作,严格按照国务院《信访条例》的规定,进一步完善信访工作制度,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。县政府领导及各部门负责人要亲自阅批处理重要来信,对来信中反映的实际问题要认真研究解决。

第三十三条  县政府及各部门要推行绩效管理制度和行政问责制度,加强对重大决策部署落实、部门职责履行、重点工作推进以及自身建设等方面的考核评估,健全纠错制度,严格责任追究,提高政府公信力和执行力。

 

第八章  会议制度

第三十四条  县政府实行政府全体会议、政府常务会议、县长办公会议(现场办公会议,下同)和县政府专题会议制度。

第三十五条  县政府全体会议由县长、副县长及县政府工作部门主要负责人组成。会议的主要任务是:

(一)传达贯彻省、市和县委的重要指示、决定和会议精神,以及县人大及其常委会的决议、决定;

(二)通报重要工作情况;

(三)部署县政府的重要工作;

(四)分析研究经济形势,通报主要经济指标完成情况,安排部署经济工作;

(五)讨论其他需要全体会议讨论的重大事项。

县政府全体会议每年至少召开两次,如有需要可临时召开,具体时间根据工作需要确定。县政府全体会议根据需要安排有关镇政府、县直部门单位主要负责人及县政府办公室副主任列席会议。必要时可邀请县委、县人大常委会、县政协,县人民法院、县检察院,各民主党派、工商联、人民团体负责人及无党派人士列席会议。

第三十六条  县政府常务会议由县长、副县长、县政府党组成员组成,由县长或县长委托常务副县长召集或主持。邀请县人大常委会、县政协领导列席。会议的主要任务是:

(一)研究贯彻落实省委、省政府、市委、市政府和县委重大决策部署的措施;

(二)研究讨论向市政府和县委报告请示的重要事项;

(三)研究需要报请县人大及其常委会审议的重要事项;

(四)讨论决定县政府工作中的重要事项;

(五)讨论由县政府制定和发布的决定、命令及行政规范性文件;

(六)听取县政府部门和有关单位、镇政府重要工作汇报;

(七)讨论和通过有关人事任免事项;

(八)研究政府系统奖惩事宜;

(九)通报和讨论其他重要事项。

县政府常务会议一般每月至少召开一次,如有需要可临时召开。县政府常务会议原则安排县工业园区管委会、县政府办公室、县政府法制办、公安局、发改委、人社局、财政局、监察局主要负责人列席会议。根据需要安排有关镇政府、县直部门单位主要负责人及县政府办公室副主任、县政府法律专家咨询委员会委员或县政府法律顾问列席会议。

县政府常务会议组成人员提出的议题要着眼改革发展稳定大局,立足解决突出问题,不涉及全局、没有实质内容、没有明确意见的议题一律不上会;对涉及多部门工作且意见不一致的议题,要在提交会议讨论前,先行召开专题会议进行研究,形成一致意见后再提交会议审议;涉及面广、比较重大的议题由分管副县长组织相关人员讨论完善,并与县政府主要领导充分沟通后再提交会议审议切实提高议事的针对性和决策质量。

会议议题由常务会组成人员签名提交,县政府办公室主任协调汇集,会议主持人审定;会议议题由镇政府、部门主要负责人汇报,主要负责人不能列席会议时,不予列入;未列入常务会议议题的事项原则上不搞临时动议。会议议题一般应在开会前一天将讨论材料呈送县政府常务会议组成人员审阅;常务会议讨论政策性文件时,提请部门要将出台政策的依据、政策创新、需要解决的问题、可能引起的后果等问题以《说明》的形式同时提请会议。

第三十七条  县长办公会议由县长或副县长主持召开,根据工作需要不定期召开。会议的主要任务是:

(一)研究分管工作范围内的重大事项或不需要提请县政府常务会议研究讨论的专项事宜,对涉及多部门配合协调的专项工作进行安排部署;

(二)沟通重要情况,深入研究解决重点难点问题;

(三)研究其他需要县长办公会议讨论的事项。

县长办公会议凡涉及资金、项目、机构编制工作的,严格按规定的审批权限和程序办理。

第三十八条  县政府专题会议由县长或常务副县长主持。县长、副县长、办公室主任、副主任参加,根据工作需要不定期召开。会议主要任务是通报有关工作情况,安排部署工作,沟通、协调有关事项。

第三十九条  县政府全体会议、县政府常务会议、县政府专题会议和县长办公会议由县政府办公室主任协调组织,会议纪要由办公室主任审签后县长签发;副县长主持召开的县长办公会议由县政府办公室分管副主任协调组织,会议纪要由分管副主任审核,会议主持人签发。

第四十条  严格会议纪律,县政府领导不能出席县政府全体会议、县政府常务会议或县长办公会议,向会议主持人请假;指定参加会议的镇政府、部门主要负责人,除因病、因公外出等特殊情况外,不得缺席,不得由副职替代;确因特殊原因不能参加时,需会前向会议召集人请假,并说明事由。

参加县政府常务会议,除议题汇报单位主要负责人可带1名助手外,其他单位与会人员不带随员。

第四十一条  政府名义召开的各类会议,由政府办公室统筹安排,从严控制。应由各部门召开的全县性会议,不以县政府或县政府办公室名义召开,不要求镇政府负责人参加,确需要求参加的须报县政府批准。县政府领导同志一般不出席部门召开的工作会议。各类会议都要充分准备,提高效率和质量,重在解决问题。

 

第九章  公文审批

第四十二条  县政府及各镇、各部门行文要符合《党政机关公文处理条例》的规定。除县政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外,一般不得直接向县政府领导同志个人报送公文。各部门报送县政府的请示性公文,凡涉及其他部门职权的,必须主动与相关部门充分协商,由主办部门主要负责人与相关部门负责人会签或联合报县政府审批。部门之间有分歧的,主办部门要主动协商;协商后仍不能取得一致意见的,主办部门应列明各方理据,提出办理建议,与相关部门负责人会签后报县政府决定。

各镇、各部门报送县政府审批的公文,由县政府办公室按照县政府领导同志分工呈批,并根据需要由县政府领导同志转请其他县政府领导同志核批,重大事项报县长审批。

第四十三条  各镇、各部门报送县政府审批的公文,由县政府办公室按照县政府领导同志分工呈批。根据需要可由县政府领导同志转请其他领导同志核批。

第四十四条  县政府向县人大及其常委会提出的议案,发布的决定、命令(令)、行政规范性文件、人事任免,由县长签署。

第四十五条  以县政府名义制发的上行文,经办公室主任、分管副县长审核后,由县长签发;以县政府名义制发的平行文和下行文,一般报请县长同意后由分管副县长签发,重要事项报县长签发;县委、县政府联合发文,根据内容由分管副县长审核后报县长会签;县政府和其他县()或市直部门联合行文的,由与联合方签发人对应职务的县政府领导同志签发,签发前须报告县长。

控制减少发文数量。能通过面谈、电话、传真、网络等方式协调、安排部署工作的,县政府或县政府办公室不发文件。属部门职权范围内事务、应由部门自行发文或联合发文的,不再由县政府批转或县政府办公室转发。

凡国家法律法规已作出明确规定的一律不制发文件;没有实质内容、可发可不发的文件简报一律不发。

第四十六条  县政府及各部门要深入推进公文电子化传输,非涉密文件通过政务办公系统发布,一般不再印发纸质文件。

 

第十章 工作纪律

第四十七条  县政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策,带头落实省委、省政府、市委、市政府及县委的工作部署,严格遵守纪律,有令必行,有禁必止。

第四十八条  县政府组成人员必须坚决执行县政府的决定,如有不同意见可在县政府会议上提出,在没有重新作出决定前,不得有任何与县政府决定相违背的言论和行为;代表县政府发表讲话或文章,事先须经县政府同意。

第四十九条  县政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题的信息,要经过严格审定,重大情况要及时向县政府报告。

第五十条  县政府组成人员要严格执行请销假制度。县长出差、出访,离开本县休假、学习,按市委、市政府要求报备。副县长出差、出访,离开本县休假、学习,须提前向县长请假、并书面报告县委。各镇、县政府各部门主要负责同志出差、出访,离岗休假、学习,须提前向县政府书面报告,并抄送县委。外出人员返回后,要及时销假。

第五十一条  县政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律,严禁泄露国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等,坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

 

第十一章 廉政和作风建设

第五十二条  县政府及各部门要严格执行党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府及县委关于改进工作作风、密切联系群众和廉洁从政的各项规定,反对和克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,自觉践行“三严三实”,不断健全完善长效机制,切实加强廉政建设和作风建设。

第五十三条  县政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理,对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的,要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为,要严肃查处。

第五十四条  县政府及各部门要严格执行财经纪律,艰苦奋斗、勤俭节约,坚决制止奢侈浪费,严格执行住房、办公用房、车辆使用等方面的规定,严格控制差旅、会议经费等一般性支出,切实降低行政成本,建设节约型机关。

严格控制因公出国(境)团组数量和规模。严格国内考察学习活动,严禁借考察、学习、培训、研讨等名义公款出国()旅游。改革和规范公务接待工作,不得违反规定用公款送礼和宴请,不得接受基层的送礼和宴请。严格控制和规范会议、论坛、庆典、节会等活动。各类会议活动经费要全部纳入预算管理。

第五十五条  县政府组成人员要带头履行党风廉政建设主体责任,严格执行领导干部个人重大事项报告制度,不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;不得违反规定干预或插手市场经济活动;加强对亲属和身边工作人员的教育和约束,决不允许搞特权。

第五十六条  县政府组成人员要做学习的表率,努力建设学习型政府。县政府各部门要建立健全学习制度,建设学习型机关。

第五十七条  县政府领导同志要深入基层,调查研究,指导工作,注重研究和解决实际问题。到基层检查调研,要严格落实中央“八项规定”精神,省委“双十条”规定和市委“八项要求”及县委“十项规定”,轻车简从,减少陪同,简化接待。

第五十八条  县政府领导同志不为乡镇、单位、企业、个人或各类风景名胜区、建筑物、出版物、工程项目、商业活动、商业牌匾、产品等题词、题字,不为出版物作序。因特殊情况确需题词、题字或作序的,主办地方或单位需按程序报县政府审批。

第五十九条  县政府领导公务活动由县政府办公室统一安排。出席会议活动、到基层检查调研的新闻报道和外事活动安排,按有关规定办理。

第六十条  本规则自发布之日起实施。2015227印发的《高台县人民政府工作规则》(高政发〔201520号)同时废止。

 

高台县人民政府办公室                20161220

 

 

 

中国政务网站领先奖  中国设计创新型政务网站  中国特色政府网站在线服务创新奖

版权所有 高台县人民政府 Copyright © 2013- 2015 All Rights Reserved. 备案:陇ICP备05002962号

本站中文域名:甘肃高台.政务 信息统计甘公网安备 62072402000021号

建议使用IE6.0以上浏览器、1024*768及以上分辨率以达到最佳显示效果

技术维护:高台县网络信息中心 投稿邮箱:gtxxzx2012@126.com