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2017年政府工作——突出改革创新活机制,持续增强内生发展动力

以供给侧结构性改革为统揽,聚焦重点领域,保持改革定力,实施创新驱动,释放发展活力,最大限度的破除体制机制障碍。

深入推进各项改革加大简政放权力度,着力精简审批事项,实现审批事项和便民服务集中办理、规范运行。深化商事制度改革,推行市场准入负面清单、市场主体信用承诺制度,实现行政审批、登记注册、市场监管的一体化、便利化。加快推进农村土地“三权分立”确权登记和农村“六权”抵押贷款工作,促进农村资产“确权赋能”和流通交易,破解农村发展资金难题。积极稳妥推进公务用车、环评执法、城市管理和国有农林场、供销合作社等领域改革,最大限度激发发展活力。全面落实不动产统一登记制度,建立归属清晰、责权明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。建立公共资源电子招评标和远程评标系统,规范公共资源交易行为。

全力推动创新创业。坚持政府推动、企业主体、人才为先,加强政策集成,创新服务模式,不断激发全社会创业创新活力。加快工业园区创业孵化园、西部创客大学高台分校、创业创新基地等创业孵化平台建设,提升产业承接、孵化、培育能力。支持开展众创、众包、众扶、众筹,打造市场化、专业化、网络化的“双创”服务平台。深入落实“互联网+”行动计划和“中国制造2025”甘肃行动纲要,引导创新要素进入优势行业、重点企业和关键领域,促进新技术、新产业、新业态加快发展。加强与高等院校、科研院所的合作交流,强化开放共享,促进成果转化。深入推进招才引智、草根回归、创富带动、大学生创业四大引领行动,形成优秀人才精英创业、大学生实训创业、科研人员离岗创业、农民工返乡创业的生动局面。

支持财税金融创新。加大财源培植力度,加强税收征管,坚持综合治税,做到应收尽收,确保财政收入均衡足额入库。优化财政支出结构,全面推进财政预算绩效管理,健全完善跨年度预算平衡机制和财政资金统筹使用机制,做好政府存量债务置换工作,提升财政保障水平。支持金融机构创新服务,积极为企业、创客群体量身打造信贷产品,贷款余额达到70亿元以上。创新运营机制,提高城投、农投等平台公司投融资能力。支持企业挂牌上市和通过发行企业债、私募债等模式多渠道融资,着力提高直接融资水平。

积极推广PPP模式。加大PPP项目研究、挖掘、规划力度,建立多维度、全覆盖的项目库。抓紧抓好重点示范项目申报争取,积极推进一般性PPP项目示范工作,盘活存量公共服务资源。积极引导社会资本参与农林水利、交通运输、科教文卫、保障性住房、市政基础设施等公共服务领域项目建设,提升合作水平,优化投资结构。

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