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【访谈】加强建筑垃圾监管,防止建筑垃圾二次污染(内容精选—整理)

    访谈时间:20161010

    访谈嘉宾:高台县城市管理行政执法局局长周文艺

    访谈主题:加强建筑垃圾监管,防止建筑垃圾二次污染

高台县城市管理行政执法局局长周文艺

 

主持人:网民朋友们,大家好。欢迎参加本期的甘肃高台网在线访谈节目,今天我们有幸邀请到了城市管理行政执法局局长周文艺来到直播间同大家进行在线交流。周局长,您好。

周局长:主持人好,网民朋友们大家好。

主持人:周局长,城市管理一直以来就是大家关注的一个主题,因为他和广大市民的生活联系太紧密了,像出行、买菜、农民摆摊、贴个广告都和我们的城管有关,请您先给我们介绍一下城管执法局到底有哪些职能?

周局长:我局主要行使县城城市环境卫生管理、城市规划管理、城市园林绿化管理、城市市政管理、县城环境保护管理、县城工商行政管理、城市公共客运管理、县城公安交通管理及县城犬类管理等法律、法规规定的全部或部分行政处罚权及省、市、县依法规定的其他相关职责。

主持人:我们看到,近几年来,高台县在城市管理方面取得了很大的成绩,这一点,我们高台人引以为豪,请您谈谈在全国城管“大舆论”“大环境”较差的情况下,我们高台是如何处理其中的矛盾的?

周局长:近几年来,我局立足县情、勇于探索、创新机制,城管工作取得了长足发展。诚如您所言,城管部门时常处在舆论的风尖浪口,城管工作也颇受社会争议,但我局自成立以来,在构建和谐城管上下足了功夫,建立了四个长效管理机制,以提升市民素质,强化城管队伍建设,创新城管工作格局,形成城市管理合力。在城管执法过程中我局积极转变执法理念、大力推行柔性化的城管执法模式,树立“管理就是服务、在服务中管理”的理念,密切关注群众关心的热点、难点问题,热情为群众办实事、办好事。所以,我县城管执法矛盾相对较少,执法工作得到了领导和绝大部分群众的理解、支持和肯定。

主持人:你刚才提到的柔性化的城管执法模式是怎么回事?

周局长:城市管理的主要对象是社会的弱势群体。往往一个小摊就是一个家庭的主要生活来源。从某种意义上讲,小摊就是他们的命根子,如果单靠行政手段坚决取缔,他们是难以接受的,甚至不惜与城管执法人员发生流血冲突。为破解执法与和谐的难题,近年来,我局做了一些有益的新的尝试,那就是大力推行柔性化的城管执法模式。一是日常管理强调“提示”,日常执法中多宣传、多教育、多提示;二是轻微违法强调“告诫”,大力推行告诫制和“首违不罚制”;三是突出问题强调“约见”。针对违反城市管理法规的一些突出问题,采取约见当事人或者能对他行为产生某种影响力的人的办法,面对面地解决问题;四是难点问题强调“化解”。在管理中对流动摊点等难点问题坚持“化解疏导”的人性化理念;五是典型案件强调“披露”。坚持柔性执法同时,做到刚柔兼济,针对那些严重影响城市环境秩序、造成的危害后果产生了恶劣影响、且拒绝整改或拒绝接受行政机关处罚的典型案例及时进行曝光和披露。

主持人:户外广告的规范是城市管理的一项重要内容,城管部门对户外广告一般采取什么管理措施?户外广告的设置需要提交哪些材料?

周局长:()首先户外广告必须经过审批,对不符合设置要求的不予审批,擅自设置不经过审批的户外广告,将通过法律程序进行处罚,或者强制拆除。()设置户外广告要提交的资料是:书面申请书1份;广告经营许可证或其它有关批准文件;场地、设施使用权证明和广告、招牌合同;广告、招牌设计图及制作说明。

主持人:“牛皮癣”是城市管理的一个顽症,针对“牛皮癣”问题,城管局做了哪些工作?

周局长:“牛皮癣”也是城市管理的一个难题,为了遏制“牛皮癣”泛滥的势头,我局成立了一支清洗“牛皮癣”的专业队伍,并配备了专车,购置了专业的清洗工具,按时间、分路段对县城城区所有铺面、电杆、围墙上的小广告、电话号码等各类“牛皮癣”进行逐一清洗,通过这支专业队伍的清洗,县城区内“牛皮癣”顽疾得到了有效治理。我局还对乱贴乱挂“牛皮癣”的违章行为进行严厉查处,做到发现一起,查处一起,绝不姑息。

主持人:城市管理难,我们迎难而上,我们的城管队员为了城市的美丽和整洁,起早贪黑,付出了很多,他们有的要随着早上市场的开始在凌晨4点就要起床,有的要随着夜宵市场的收摊凌晨23点才能回家休息,尽管这样,城市管理仍然是不尽如人意,在您看来,还有哪些因素制约了我县城管工作的开展?

周局长:我认为制约我县城市管理工作开展的因素有两点:(一)城市管理工作管理体制不顺。通过几年的实践表明,我县现有城管体制难以突破有效管理城市的瓶颈,审批与监管没有同步,执法与管理不能充分互补。相关职能门未能有机配合,多头执法、重复执法依然存在。(二)城市基础设施滞后。一是现有市场内部管理缺位。二是广告张贴栏设置过少。三是县城无垃圾中转站。

主持人:针对这些问题,城管局将采取哪些措施让我们的县城更美好,让居住在这个城市里的居民感到更幸福?

周局长:(一)在新一轮机构改革的过程中,我们将积极向政府汇报,理顺城市管理体制,建立“大城管”体制,并采取有力措施保持城管相对集中行政处罚权工作的稳定。(二)向政府建议加快城市基础设施建设:一是要加快社会停车场建设,解决城区停车难难题;二是要加强现有市场的扩建改造,新建蔬菜批发市场,在县城住宅小区建设小型菜市场,同时要督促市场主管部门健全市场物业管理机构,加强市场内部管理;三是在县城城区增设若干广告张贴栏。四是建立垃圾中转站。我们也相信在广大市民的共同努力下,高台县城会更加漂亮、更加宜居。

主持人:今年以来,城区建筑渣土乱倒偷倒现象较为严重,这些工程渣土、建筑垃圾未经任何处理,露天堆放、填埋,严重影响了市容市貌。请问,作为建筑垃圾监管部门,你们采取了哪些有效措施防止建筑垃圾对城市的二次污染?

周局长:近年来,随着城市房地产开发的持续升温,建筑垃圾迅猛增加。由于我县建筑垃圾管理规定尚不完善,建筑垃圾运输监管相对滞后,加之消纳处置场地缺乏,工程渣土、建筑垃圾乱倒乱堆现象十分普遍,严重污染了城市环境。今年以来,为有效遏制建筑垃圾乱倒乱堆的高发势头,我局加大对施工工地的监管力度,在萤石矿南侧设置了建筑垃圾临时填埋场,并架设了高清监控探头,强化日常监管和行政审批,变“末端执法”为“全程管理”,进一步规范了建筑垃圾运输和处置。一是完善建筑垃圾运输审批备案制度。上门督促施工单位办理《建筑垃圾处置运输申请表》和运输车辆准运证,责令其按规定将建筑垃圾运送至填埋场,对运输撒漏问题实行提前预警,强化源头管理。二是强化查处力度。采取日常巡查和联合夜查相结合的方式,抓住重点时间段,加大工地和路面管控,在乱倒偷倒较为严重的路段和区域机动巡查和定点蹲守,严管重罚无证运输、沿途撒漏和乱倒渣土不法行为;三是有效利用城管数字化监控系统,对区域内的渣土偷倒乱倒行为全时段监控,按照“及时发现、及时查处、及时整改”的原则,对建筑垃圾运输行为进行跟踪检查,有效防范建筑垃圾乱倒偷倒行为,从而避免了工程渣土、建筑垃圾对城市的二次污染。

主持人:好的,感谢周局长今天作客我们的演播室。我们相信有城管部门对县城的科学管理,生活、工作在这里的广大居民会越来越满意,也会有更多的人向往到我们的县城来。

 

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