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2015年注重改善民生,加强社会管理,开创和谐稳定新局面

五、注重改善民生,加强社会管理,开创和谐稳定新局面

牢固树立民生理念,加快发展社会各项事业,加强和创新社会治理,努力实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益,确保发展成果更多更公平惠及全体人民。

一是全面发展社会事业。加大教育投入力度,实施好农村薄弱学校改造、校舍安全、标准化学校、教育信息化等建设工程,着力改善办学条件。抓好教师队伍建设,大力推进教育教学改革,积极开展特色学校创建活动,切实提高教学质量,提升教育均衡发展水平,办好人民满意教育。大力发展体育产业,构建全民健身服务体系,促进体育消费。实施农民体育健身工程,完成2个体育惠民工程和10个行政村(社区)“一村一场”工程建设,乡镇、社区、行政村公共体育健身设施覆盖率分别达55%62.5%73.5%优化医疗卫生资源配置,继续深化医药卫生体制改革,加强疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健和乡村卫生组织一体化管理工作,提高公共卫生服务能力。巩固发展中医药适宜技术,确保全省中医药示范县通过验收。加大医疗卫生机构建设力度,新建妇幼保健院和计生服务站。严格落实计划生育基本国策,加大计生优惠政策落实力度,提高出生人口素质,促进人口长期均衡发展。加强大遗址和其它文化遗产保护传承,实施好骆驼城西南夯土台式墓群加固保护项目。扎实推进广电网络干线扩容及环网建设和数字“三馆”建设,不断提升广电网络服务水平和文化信息资源共享水平。全面完成集体土地“三权”发证工作,稳步推进农村集体土地经营权确权登记和不动产统一登记工作。提高民族宗教事务管理水平,推动妇女儿童、史志、科技等工作再上新台阶。

二是拓宽创业就业渠道。全面落实各项积极就业优惠政策,大力实施全民创业工程和农村劳动力技能培训工程,继续完善“三大创业示范区、五大创业基地”的示范带动功能,以创业促就业,拓宽就业渠道,培训城乡劳动力1.2万人,输转3.1万人,城镇新增就业3000人,登记失业率控制在4%以内,应往届普通高校毕业生就业率达到85%以上。强化劳动执法监察,建立企业用工和劳动诚信体系,健全完善企业工资集体协商和农民工工资支付保障机制,切实保障劳动者合法权益。加强人才队伍建设,优化引才聚才兴才环境,大力引进高层次人才和急需紧缺人才,支持各类人才在高台创业。大力发展非公有制经济和混合所有制经济,推行工商注册便利化,放宽经营登记条件,坚持“非禁即入”,引导社会资本进入基础设施、社会事业等领域。坚持市场主导与政府推动、示范引领与整体推进相结合,加快电子商务产业发展,重点抓好电子商务培训、经营主体培育、网络平台建设和物流配送体系建设等工作,促进商贸、物流、金融等现代服务业快速发展,带动传统产业和实体经济转型升级。

三是提高社会保障水平。更加注重以人为本和社会保障的普惠性,集中力量办好省、市、县为民承诺实事。认真开展城乡居民大病保险工作,不断完善社会保险、社会救助、社会福利等相互衔接、覆盖城乡的社会保障体系,确保全面完成城镇职工养老、失业、工伤、生育保险扩面征缴任务,年内新农合参合率、城镇居民医疗保险参保率和城乡居民社会养老保险参保率巩固在99%99%97%以上。做好双拥共建、国防教育、优抚安置和扶残助残工作,大力发展社会福利和慈善事业。积极探索农村养老新机制,着力抓好乡村老年综合服务中心建设。加快保障性安居工程建设,新开工建设保障性安居工程279820.76万平方米,改造农村危旧房500户,为700户城市低收入家庭发放廉租住房补贴166.8万元。强化市场价格监测监管,确保居民消费价格稳定可控。认真贯彻《预算法》,进一步完善预算编制、执行、监督和绩效评价体系,提高预算收支的科学性、均衡性和时效性。积极培植财源,加大转移支付争取力度,强化税收征管,增强地方财政实力。进一步优化财政支出结构,确保全县重大项目建设、强农惠农政策资金和重点支出足额到位。加强银政银企合作,创新金融服务,培育发展村镇银行等新型金融机构,规范小额贷款公司、担保公司等经营行为,切实抓好企业“助保贷”行动和巷道镇东联村、城关镇国庆村、宣化镇宣化村农村金融服务改革创新试点工作,着力破解农村和中小微企业贷款难题,确保贷款净增7.1亿元以上,增长16%,其中“三农”和小微企业贷款净增6.3亿元以上,增长19%

是提升社会治理能力。全面推进“法治高台”建设,扎实抓好“六五”普法,深入开展“法律七进”“法德进家”等活动,不断提高全民法制意识和公民责任意识。加强社会治安综合治理,严密防范和依法打击违法犯罪活动,有效预防各类案件发生。坚持用群众工作统揽信访工作,抓好领导干部接访下访,落实“一庭三所”联动和“四级七天”调解工作法等调处机制,及时化解矛盾纠纷,做到诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位。健全完善公共安全应急救援体系,进一步提高应急管理水平,保障人民群众生命财产安全。落实安全生产责任,突出重点行业、重点领域执法监管,严防较大以上事故发生。加强产品质量安全管理,建立最严格的覆盖全过程的食品药品监管、原产地可追溯制度,保障人民群众饮食用药安全。

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