关于印发高台县规范行政处罚自由裁量权实施办法的通知
作者:政府办   来源:政府办   发布时间:2014年05月12日    点击数:

高台县人民政府办公室文件

 

 

高政办发〔201444

 

 

 

高台县人民政府办公室关于

印发高台县规范行政处罚自由裁量权实施办法的通知

 

各乡(镇)人民政府,县政府各部门,省市驻高各单位:

《高台县规范行政处罚自由裁量权实施办法》已经201454日县政府第32次常务会议讨论通过,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

 

                    高台县人民政府办公室

201458

 

高台县规范行政处罚自由裁量权实施办法

 

第一条 为规范行政处罚自由裁量权的行使,促进依法、合理行政,保护公民、法人及其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《甘肃省行政执法监督条例》、《甘肃省规范行政处罚自由裁量权规定》等法律法规,结合本县实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于本县行政区域内行政处罚实施机关行使行政处罚自由裁量权的规范和监督。

第三条 本办法所称行政处罚自由裁量权,是指具有行政处罚权的行政机关和法律法规授权实施行政处罚的组织(以下统称行政处罚实施机关),在法定行政处罚权限范围内,对有违法行为的公民、法人或者其他组织是否给予行政处罚、给予何种行政处罚以及给予何种幅度行政处罚进行裁量的权限。

第四条 县人民政府对本县行政区域规范行政处罚自由裁量权工作实施组织领导。

县政府法制办公室具体负责指导、协调、监督本行政区域内的规范行政处罚自由裁量权工作。县监察局依法对行政处罚自由裁量权的行使实施行政监察。

第五条 行政处罚实施机关行使行政处罚自由裁量权应当遵循合法性、合理性、公开性、处罚与教育相结合原则。

第六条 行政处罚实施机关应当采取发布信息、建议、引导等行政指导方式,预防违法行为的发生。

严禁行政处罚实施机关采取利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当方式,致使公民、法人或者其他组织违法并对其实施行政处罚。

第七条 行政处罚实施机关应当在法律、法规、规章规定的行政处罚范围、种类、幅度内,结合违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素,以上级行政处罚实施机关规定的行政处罚自由裁量基准为基础,科学制定本单位的行政处罚自由裁量基准。

第八条 制定行政处罚自由裁量基准应当列明违法行为及处罚依据,并划分三个以上裁量阶次,对每一阶次行政处罚自由裁量的种类、幅度等作出规定。

同一违法行为设定了多种行政处罚的,从轻处罚适用于警告或较小数额的罚款,从重处罚适用于责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款或者没收较大数额的违法所得、非法财物

第九条 行政处罚实施机关制定行使行政处罚自由裁量权适用规则和制度、细化行政处罚自由裁量基准,应当由行政处罚实施机关领导班子集体讨论决定,向社会公布,并按规范性文件管理规定的程序予以备案。

第十条 行政处罚实施机关应当根据法律、法规、规章的变化或者执法工作的实际情况,及时补充、修订或者完善行政处罚自由裁量基准。补充、修订或完善后的文本应及时向社会重新公布

第十一条 当事人有下列情形之一的,依法不予行政处罚:

()违法行为人年龄不满14周岁的;

()精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的;

()违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;

()违法行为超过法定追究时效的;

()其他依法不予行政处罚的。

第十二条 有下列情形之一的,应当依法从轻或者减轻行政处罚:

()违法行为人年满14周岁不满18周岁的;

()受他人胁迫、诱骗实施违法行为的;

()涉案财物或者违法所得较少的;

()主动消除或者减轻违法行为危害后果的;

()配合行政执法机关查处违法行为有立功表现的;

()其他依法应当从轻或者减轻处罚的。

第十三条 有下列情形之一的,应当依法从重行政处罚:

()隐匿、销毁证据的;

()妨碍执法人员查处违法行为、暴力抗法等尚未构成犯罪的;

()不听劝阻,继续实施违法行为的;

()涉及人身安全、财产安全、公共安全、社会稳定、环境保护、经济秩序等造成危害后果,违法情节恶劣的;

()胁迫、诱骗他人或者教唆未成年人实施违法行为的;

()在共同实施违法行为中起主要作用的;

()多次实施违法行为,屡教不改的;

()在发生突发公共事件时实施违法行为的;

()对举报人、证人打击报复的;

()其他依法应当给予从重处罚的。

第十四条 行政处罚实施机关作出不予、从轻、减轻或者从重行政处罚决定的,应当在案件讨论记录和行政处罚决定书中说明理由,并将听取当事人陈述、申辩的情况记录在案。

第十五条 除法律、法规、规章另有规定外,行政处罚适用一般程序的,应当自立案之日起60日内作出行政处罚决定,特殊情况经本机关负责人批准可适当延长,延长期限不超过30日。

行政处罚实施机关在作出行政处罚决定前,依法需要公告、听证、检验、检测、检疫、鉴定的,所需时间不计算在前款规定的期限内。

第十六条 行政处罚实施机关对于决定适用听证程序的行政处罚或者对具有本办法第十三条的情形决定从重行政处罚的,应当由行政处罚实施机关领导班子集体讨论决定,并在作出决定之日起30日内将处罚决定书和主要证据材料报送县政府法制办备案。

第十七条 适用简易程序的,应当自处罚之日起2个工作日内将行政处罚决定书立卷归档。适用一般程序的,应当自结案之日起5个工作日内立卷归档。

第十八条 行政处罚实施机关应当定期开展行政处罚案件复查,对具体案件的事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否合法、适用法律依据是否正确、自由裁量是否适当等情况进行全面复查,对不符合本办法要求的,由行政处罚实施机关予以纠正。

第十九条 行政处罚实施机关应当充分保证公民、法人或者其他组织的各项救济权利。公民、法人或者其他组织,对行政处罚享有陈述、申辩权;对行政处罚不服的,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;对因行政机关违法给予行政处罚受到的损害,有权依法提出赔偿要求。公民、法人或者其他组织有权对违法实施行政处罚的情况进行投诉、举报,相关部门应当按照有关规定处理。

第二十条 县政府法制办公室对行政处罚实施机关行使行政处罚自由裁量权进行监督的方式包括:

(一)通过行政复议对行政处罚合法性、合理性进行审查;

(二)开展行政处罚案卷评查;

(三)实施日常监督检查或行政处罚自由裁量权专项检查;

(四)受理群众对行政处罚案件的投诉、举报;

(五)对重大行政处罚决定实施备案审查。

第二十一条 县政府法制办公室对行政处罚实施机关行使行政处罚自由裁量权进行监督的内容包括:

(一)是否制定了行政处罚自由裁量基准并向社会公布;

(二)是否按本办法建立并落实了行政处罚法律审核、集体讨论、听证、自由裁量说明理由、备案等配套制度;

(三)是否按照本单位制定的行政处罚自由裁量基准实施行政处罚;

(四)是否按照法律、法规、规章的规定作出从重、从轻、减轻或不予行政处罚的决定,并在行政处罚决定书中予以说明;

(五)是否听取了当事人的陈述和申辩意见;

(六)是否遵守法定程序;

(七)其他依法需要监督的内容。

第二十二条 行政处罚实施机关不严格执行本办法,行政执法人员滥用行政处罚自由裁量权的,县政府及县政府法制办公室依照《甘肃省行政执法监督条例》相关规定,作出给予通报批评、责令限期改正、暂扣或者收回执法证件等处理;情节严重的,由县监察局依据《甘肃省行政过错责任追究办法》等有关规定追究责任,涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

第二十三条 本办法自公布之日起施行,有效期5年。

 

 

高台县人民政府办公室                 2014年5月8

 

 

 

中国政务网站领先奖  中国设计创新型政务网站  中国特色政府网站在线服务创新奖

版权所有 高台县人民政府 Copyright © 2013- 2015 All Rights Reserved. 备案:陇ICP备05002962号

本站中文域名:甘肃高台.政务 信息统计甘公网安备 62072402000021号

建议使用IE6.0以上浏览器、1024*768及以上分辨率以达到最佳显示效果

技术维护:高台县网络信息中心 投稿邮箱:gtxxzx2012@126.com